核兵器「持ち込み」を可能としたフィンランド、ロシアとの緊張を高めても政策転換した理由

　フィンランド議会が核兵器の「持ち込み」を可能とする法改正を可決したことを受けて、2026年６月17日付ニューヨーク・タイムズが、これはフィンランドの安保政策の大転換であるとし、同時にロシアを刺激し緊張を高めるという側面を強調している。

（Yanleth Rivera/scanrail/Getty Images）

　６月17日、フィンランド議会は、冷戦時代の核兵器全面禁止を覆す法案を賛成125票、反対 61票で可決した。同国政府は、この措置によって北大西洋条約機構（NATO）の同盟関係が強化されると述べているが、同時にロシアとの緊張を高めるリスクも伴う。フィンランドは核保有国ではなく、今後も核保有国になる予定はないと繰り返し表明している。

　今回の法改正で、フィンランドは自国防衛やNATO支援のため、同盟国の核兵器をフィンランド領内に持ち込み、通過させまたは領域に配置することを認めることになる。フィンランド議会国防委員会のアウット委員長は、「核抑止力こそが、最終的に欧州の平和を保証するものだ」とし、これが「ロシアの侵略に対する究極の抑止力だ」と述べた。

　フィンランドがNATOに加盟したのは、22年のロシアによるウクライナへの侵略がきっかけだった。ロシア軍は、いまやNATO加盟国と接する最長約1340キロメートル（km）におよぶ国境付近で、基地の増強や軍事インフラの整備を進めている。

　フィンランドは今年、軍事費増額計画を発表し、ここ数カ月、フィンランド政府高官は核兵器(持ち込み)禁止の撤廃がフィンランドの安全保障を強化し、NATO同盟国への支援を向上させると主張してきた。ハッカネン国防相は、「冷戦時代の核兵器全面禁止を撤廃することで、我々は法制度を最も緊密なNATO同盟国に合わせる」と述べた。これは、数十年にわたりロシアとの関係を慎重に維持してきたフィンランドにとって大きな転換点であり、反核活動家たちはこの決定がロシアを刺激するのではないかと懸念している。

　モスクワ・タイムズによると、ロシアのペスコフ報道官は３月、「フィンランドが自国領土に核兵器を配備すれば、我々にとって脅威となる」と警告し、「フィンランドが我々を脅すならば、我々は適切な措置を取る」と述べていた。

　ソ連崩壊後、フィンランドは長年にわたりNATO加盟を避けてきた。その理由の一つは、ロシアを刺激することを警戒していたからだ。

　しかし、ロシアによるウクライナ侵攻が起こって、フィンランドは翌23年、NATOに加盟した。そして今日、同国は既にヨーロッパ屈指の軍事力を擁し、社会全体が緊急事態への備えと防衛に注力している。

　この変化は、核兵器を増強し、核搭載機の一部を同盟国に配備しようとしているフランスとの連携強化につながる可能性がある。フランスのマクロン大統領は3月、この計画を「前方」核抑止計画と表現した。

　ヘルシンキ大学のパトマキ教授は、「フィンランド国内で、ここ数十年で最も不安が広がっている」とし、「軍事力と抑止力が強化されるにつれ、不安感と武力衝突の可能性が高まる」との見解を述べた。

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ロシアの行動原理に基づく対応

　フィンランドは冷戦時代の87年、原子力利用を平和目的に限定することを主眼とする原子力法を制定し、核爆発物の製造、輸入、保有、爆発等の完全禁止を規定した。日本の「非核三原則」は国是とは言え政策であるが、フィンランドは法律上の義務としたのである。

　ところが、ロシアのウクライナ全面侵攻を受けて、フィンランドは中立政策を放棄し、23年には NATO加盟を果たした。フィンランドの完全核禁止は、NATOによる安全保障上の核抑止力の提供を自ら拒否しているに等しい。